Полномочия и организация деятельности Совета народных депутатов Богучарского муниципального района Воронежской области
Статья 27. Порядок формирования Совета народных депутатов Богучарского муниципального района
1. Совет народных депутатов Богучарского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения расположенного на территории муниципального района, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов муниципального района.
2. Совет народных депутатов Богучарского муниципального района состоит из 30 депутатов.
(ч. 2 ст. 27 в ред. решения от 18.07.2011 № 297)
3. Совет народных депутатов Богучарского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, т.е. 20 человек.
4. Срок полномочий Совета народных депутатов Богучарского муниципального района – 5 лет. Численность Совета народных депутатов и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.
(ч. 4 ст. 27 в ред. решения от 08.07.2009 № 139)
5. Совет народных депутатов Богучарского муниципального района обладает правами юридического лица.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района и депутатов.
Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов Богучарского муниципального района
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Богучарского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Богучарского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Богучарского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально – экономического развития Богучарского муниципального района;
(п.4 ч.1 в ред. решения Совета народных депутатов от 28.02.2018 № 63)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Богучарского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Богучарского муниципального района в отставку.
2. К компетенции Совета народных депутатов Богучарского муниципального района также относятся:
1) избрание председателя Совета народных депутатов Богучарского муниципального района;
(п. 1 ч. 2 ст. 28 в ред. решения от 04.04.2017 № 375)
2) избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
(п. 2 ч. 2 ст. 28 в ред. решения от 04.04.2017 № 375)
3) установление официальных символов Богучарского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;
4) принятие решения о назначении местного референдума;
5) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;
6) назначение муниципальных выборов;
7) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Богучарского муниципального района, а также по вопросам изменения границ Богучарского муниципального района или преобразования Богучарского муниципального района;
8) заслушивание ежегодных отчетов главы Богучарского муниципального района о результатах его деятельности, в том числе в решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Богучарского муниципального района;
(п. 8 ч. 2 ст. 28 в ред. решения от 04.04.2017 № 375)
9) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);
10) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Богучарского муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
11) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Богучарского муниципального района;
12) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных структурных подразделений Совета народных депутатов Богучарского муниципального района;
13) принятие Регламента Совета народных депутатов Богучарского муниципального района;
14) утверждение структуры администрации Богучарского муниципального района;
15) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
16) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
17) учреждение печатного средства массовой информации;
18) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
19) учреждение почетных званий, наград и премий Богучарского муниципального района и положений о них;
20) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
21) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;
22) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации;
23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Богучарского муниципального района федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.
(ст.28 в ред. решения от 26.02.2015 № 237)
Статья 29. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Богучарского муниципального района
Право внесения в Совет народных депутатов Богучарского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:
- депутатам Совета народных депутатов Богучарского муниципального района;
- представительным органам местного самоуправления городского и сельских поселений;
- постоянным комиссиям Совета народных депутатов Богучарского муниципального района;
- главе Богучарского муниципального района;
- председателю Совета народных депутатов Богучарского муниципального района;
- прокурору Богучарского района;
- общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;
- инициативной группе граждан в соответствии со статьей 18 настоящего Устава.
(ст.29 в ред. решения от 04.04.2017 № 375)
Статья 30. Организация работы Совета депутатов Богучарского муниципального района
1. Работу Совета народных депутатов Богучарского муниципального района организует председатель Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, который избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием.
2. По представлению председателя Совета народных депутатов Богучарского муниципального района Совет народных депутатов тайным или открытым голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов.
Председатель Совета народных депутатов Богучарского муниципального района и его заместитель считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.
В случае не избрания заместителя председателя по первому представлению председателя Совета народных депутатов Богучарского муниципального района после дополнительного обсуждения председатель Совета народных депутатов Богучарского муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов муниципального района.
Представление председателем Совета народных депутатов Богучарского муниципального района на сессии одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя более двух раз в работе Совета народных депутатов муниципального района одного созыва не допускается.
3. В случае отсутствия председателя Совета народных депутатов Богучарского муниципального района или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя Совета народных депутатов муниципального района исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета народных депутатов Богучарского муниципального района на ближайшем заседании Совета народных депутатов избирается новый председатель Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов.
4. Председатель Совета народных депутатов Богучарского муниципального района и иные должностные лица Совета народных депутатов муниципального района подотчетны Совету народных депутатов. Формы и порядок их отчетов определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Богучарского муниципального района.
(ст. 30 в ред. решения от 04.04.2017 № 375)
Статья 31. Полномочия председателя Совета народных депутатов Богучарского муниципального района по организации деятельности представительного органа.
Председатель Совета народных депутатов Богучарского муниципального района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:
1) созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;
2) формирует повестку дня сессии;
3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района;
5) организует и контролирует выполнение актов представительного органа;
6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов.
Статья 32. Сессия Совета народных депутатов Богучарского муниципального района
1. Совет народных депутатов Богучарского муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов руководит председатель Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
(ч. 1 ст. 32 в ред. решения от 04.04.2017 № 375)
2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.
3. Заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов.
(ч. 3 ст. 32 в ред. решения от 17.07.2007 № 321)
4. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первую сессию Совета народных депутатов открывает и ведет председатель территориальной избирательной комиссии, вплоть до избрания председателя Совета народных депутатов Богучарского муниципального района. Последующие сессии открывает и ведет председатель Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
(ч.4 в ред. решения Совета народных депутатов от 28.02.2018 № 63)
5. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.
6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы муниципального района, либо председателя Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.
Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.
(ч. 6 ст. 32 в ред. решения от 04.04.2017 № 375)
7. Сессии Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала заседания. Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседания, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
8. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый из числа депутатов и председатель Совета народных депутатов.
Статья 33. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района
1. Совет народных депутатов Богучарского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Богучарского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Богучарского муниципального района, решение об удалении главы Богучарского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Богучарского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Богучарского муниципального района. Решения Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Богучарского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Богучарского муниципального района, направляется главе Богучарского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
3. Глава Богучарского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных уставом Богучарского муниципального района и решениями Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации, подписывает решения Совета народных депутатов Богучарского муниципального района.
Глава Богучарского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
3.1. Председатель Совета народных депутатов Богучарского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Богучарского муниципального района.
4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района только по инициативе главы администрации Богучарского муниципального района или при наличии заключения главы местной администрации.
5. Правовые акты Совета народных депутатов не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.
6. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, а изменения и дополнения в Устав муниципального района, - не менее 2/3 голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
Правовые акты Совета народных депутатов принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием (по решению депутатов, в соответствии с Регламентом).
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Сельская новь» или в Вестнике органов местного самоуправления Богучарского муниципального района.
Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Богучарского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.
8. Правовые акты, принятые Советом народных депутатов подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За невыполнение правовых актов Совета народных депутатов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
9. Совет народных депутатов муниципального района не вправе принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.
(ст. 33 в ред. решения от 04.04.2017 № 375)
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района
1. Полномочия Совета народных депутатов Богучарского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Совета народных депутатов Богучарского муниципального района также прекращаются:
1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Богучарского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Богучарского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Богучарского муниципального района более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Богучарского муниципального района.
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Самороспуск Совета народных депутатов Богучарского муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий по закреплённым в Уставе обстоятельствам.
Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Богучарского муниципального района решения о самороспуске рассматриваются в месячный срок со дня поступления заявления на заседании Совета народных депутатов Богучарского муниципального района. Для принятия такого решения необходимо не менее двух третей голосов от установленного количества депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Богучарского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, досрочные выборы в Совет народных депутатов Богучарского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(ст.34 в ред. решения от 26.02.2015 № 237)
Статья 35.1. Фракции в Совете народных депутатов Богучарского муниципального района Воронежской области
1. Депутаты Совета народных депутатов Богучарского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 35.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 статьи 35.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом работы Совета народных депутатов Богучарского муниципального района Воронежской области.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете народных депутатов Богучарского муниципального района Воронежской области, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 статьи 35.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 статьи 35.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете народных депутатов Богучарского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 – 6 статьи 35.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», влечет за собой прекращение депутатских полномочий.